Entrevista a José Antonio Montilla: «La industria del conocimiento tiene mucho presente y un mejor futuro en Granada»

José Antonio Montilla Martos es doctor en Derecho por la Universidad de Granada, con premio extraordinario de doctorado (1993). Es Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada desde 2007 y también fue director del Departamento de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada entre 2015 y 2018.

Diputado en el Congreso de los Diputados por la provincia de Granada en el Grupo Parlamentario Socialista durante la XIII y el inicio de la XIV legislatura (mayo 2019-febrero 2020), fue Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes (2018-2020) y Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes y Asuntos Constitucionales (2020-2021).

En esta entrevista exclusiva con GRXactualidad, el subdelegado del Gobierno de España en la provincia de Granada responde a cuestiones sobre infraestructuras, transportes, el IFMIF-Dones o la agricultura, entre otros temas de actualidad.

PREGUNTA: ¿Cómo describiría el papel que desempeña la Subdelegación del Gobierno en el día a día de los granadinos?

RESPUESTA: La Subdelegación del Gobierno de España es la representación del Ejecutivo en la provincia de Granada. Es la referencia para todos los asuntos que dependen del Gobierno de España y que afectan directamente a la ciudadanía granadina. Y son muchos. Por ejemplo, en Granada hay 181.000 personas que perciben una pensión de jubilación y más de 80.000 beneficiarios del Ingreso Mínimo Vital. También miles de trabajadores reciben el Salario Mínimo Interprofesional. Todas estas cuestiones, que dependen del Gobierno de España, tienen como referencia la Subdelegación.

Además, gestionamos directamente servicios como la Oficina de Extranjería o la tramitación de concentraciones y manifestaciones, que deben comunicarse a la Subdelegación. O la Unidad de Violencia de Género, fundamental para el desarrollo del Pacto de Estado y del sistema Viogén. Y, por último, dirigimos las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la provincia, por lo que todas las cuestiones relacionadas con la seguridad ciudadana dependen también de nosotros. En definitiva, la Subdelegación tiene una gran influencia en el día a día de la ciudadanía granadina.

P: ¿Puede contarnos alguna iniciativa concreta que realiza la Subdelegación para mejorar la atención y los servicios que ofrecen directamente al ciudadano?

R: Como Administración, estamos empeñados en que los ciudadanos nos sientan cercanos. Queremos que vean a la Administración no como ese elefante lejano al que cuesta llegar, sino una institución accesible. Tenemos dos programas especialmente interesantes. El primero es ‘La Administración cerca de ti’, un programa a través del cual nos desplazamos a los municipios de la provincia para explicar cómo funcionan las distintas unidades de la Administración General del Estado y prestamos servicios como la expedición del certificado digital o el alta en el sistema Cl@ve. El objetivo es que los ciudadanos perciban la Administración como algo próximo. Ya hemos visitado 148 municipios y ahora hemos ampliado el programa para acudir también a asociaciones, organizaciones, cooperativas agrarias, el Centro Penitenciario de Albolote o la Base Aérea de Armilla, entre otros.

El segundo programa es el Plan Director para la Mejora de la Seguridad en los Centros Educativos y sus Entornos, mediante el cual miembros de la Policía Nacional y la Guardia Civil imparten charlas en colegios e institutos sobre temas de gran relevancia en cuestiones relacionadas con la seguridad, como ciberdelincuencia, acoso escolar, consumo de drogas o violencia de género. El objetivo es que nuestros centros educativos sean espacios cada vez más seguros y que toda la comunidad educativa —alumnado, profesorado y familias— disponga de los conocimientos básicos para afrontar los riesgos de seguridad que existen hoy en día.

P: Hablemos de infraestructuras, transportes y conectividad, un hándicap siempre asociado a la falta de desarrollo de nuestra provincia. ¿Cuáles son las principales necesidades en esta materia y qué proyectos impulsa el Gobierno de España para dar respuesta a esta histórica reivindicación?

R: Hay que empezar por el principio. Cuando llegamos al Gobierno de España en 2018, Granada no tenía tren. No es que funcionara mal o que fuera mejorable; sencillamente, llevaba más de tres años con las vías levantadas. Por tanto, lo primero era poner en funcionamiento esa línea y, por eso, en 2019 comenzó a circular el AVE. Pero éramos conscientes de que no era el AVE que Granada merecía. Yo he dicho alguna vez que era una “avecilla”, porque un AVE no puede ir a 40 kilómetros por hora por Loja ni por unos túneles del siglo XIX.

A partir de ahí, el primer objetivo fue conseguir que Granada tuviera el AVE que merece. Ya están en marcha todos los proyectos de la variante de Loja, con una inversión de más de 400 millones de euros. En solo cinco o seis años se ha puesto en marcha todo ese gran proyecto que va a permitir que Granada tenga, para siempre, una conexión ferroviaria moderna y eficiente. Es una inversión muy elevada para solo 17 kilómetros, pero la alternativa sería tener un AVE que siempre circule a 40 kilómetros por hora por Loja y, a mi juicio, esa no es una opción. Además, se está duplicando la vía entre Archidona y Granada, porque otro problema de la conexión ferroviaria era que solo se había previsto una vía, lo que saturaba la línea e impedía aumentar las frecuencias.

Mirando al futuro, el gran proyecto que ya se está elaborando son los estudios informativos para la conexión de Granada al Corredor Mediterráneo. Lógicamente, Granada tiene que conectarse al Corredor Mediterráneo. Ahora mismo, el Gobierno de España está haciendo una inversión muy importante entre Murcia y Almería. Y el siguiente gran tramo será precisamente el Almería–Granada, con una inversión estimada superior a los 900 millones de euros.

En carreteras, vamos a conseguir que el acceso a Granada desde Pinos Puente y desde la carretera de Córdoba sea completamente por autovía, algo que estará terminado en 2026. La GR-30, la Circunvalación de Granada, se está mejorando con una inversión de 11 millones de euros en luminarias y otros 43 millones para instalar pantallas antirruido. Además, se están modernizando los túneles de la A-7 y se está actuando en el viaducto de Rules, una obra muy costosa —29 millones de euros— que no nos hubiera gustado realizar, pero que es absolutamente necesaria por motivos de seguridad.

Además, quiero destacar lo que está suponiendo el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia para toda España y también para Granada. Es una gran inversión de 70.000 millones de euros en todo el país que está llegando a todos los municipios con proyectos de eficiencia energética, digitalización y modernización de infraestructuras públicas. En la provincia de Granada hay actualmente 250 proyectos del Plan de Recuperación en ejecución con una inversión total de 650 millones de euros. Solo en la capital se están invirtiendo 113 millones, con actuaciones tan importantes como el Centro de Salud de La Rosaleda, el Palacio de Congresos, el Palacio de Deportes o las marquesinas digitalizadas de los autobuses urbanos.

P: Estos días hemos conocido avances en el proyecto de integración del tren en Granada. ¿Cuáles son los siguientes pasos y qué fechas barajan a la hora de desarrollar este proyecto tan importante para nuestra ciudad?

R: Es un proyecto fundamental para Granada y su conexión ferroviaria. Llevaba años y años en el debate público sin avances reales. El ministro Óscar Puente trajo una propuesta concreta para integrar el tren en la ciudad, un proyecto diseñado en sus elementos fundamentales y, además, con una propuesta de financiación en la que la mayor parte corre a cargo del Gobierno de España. Por supuesto, deben colaborar las distintas administraciones y por eso se constituyó una mesa técnica entre el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, la Junta de Andalucía y el Ayuntamiento de Granada. Esta mesa está avanzando con un espíritu positivo porque es un proyecto que nos interesa a todos.

Ya está abierto el proceso de licitación y se han presentado 16 empresas que habrá que estudiar y realizar la adjudicación y ejecución del mismo. El ministro fue muy claro: este no es un proyecto cerrado y estamos abiertos a las aportaciones y matices del Ayuntamiento o la Junta dentro del marco de la mesa técnica, pero sin eternizar el proceso. No se trata de “marear la perdiz”, sino actuar con agilidad. Por tanto, aunque todavía no se puede hablar de una fecha concreta de finalización, va todo muy rápido y todas las administraciones estamos comprometidas en hacerlo realidad en muy pocos años.

P: ¿Qué plazos maneja el Ministerio para decidir la ubicación definitiva de la nueva estación de mercancías en las inmediaciones de Mercagranada? 

R. La gran transformación del ferrocarril en Granada va por fases. En este momento, la variante de Loja ya se está ejecutando, la duplicación de la vía entre Archidona y Granada está ya completada en los estudios informativos y pronto será licitada y la integración del tren en la ciudad también avanza. La siguiente fase es el Corredor Mediterráneo, que en el caso de Granada está en una etapa anterior, porque se está ejecutando ahora el tramo Murcia-Almería y hasta que ese tramo no esté terminado no se iniciará el Almería-Granada. En ese estudio, que ya está en marcha, hay que dar respuesta a las cuestiones sobre el gran centro logístico de mercancías en el entorno de Mercagranada.

Hay algo que todos tenemos claro: los trenes de mercancías no van a entrar en la ciudad y el ramal de integración del tren en Granada será solo para pasajeros. Las mercancías continuarán por el Corredor Mediterráneo y en este marco es donde hay que definir ese gran centro logístico que tiene todo el sentido que esté situado en la zona de Mercagranada.

De lo que se trata es de integrar adecuadamente esa línea del corredor mediterráneo, que pasará cerca de Granada, permitiendo la entrada de pasajeros a la ciudad y el desarrollo de ese centro logístico que haga de la provincia un polo importante dentro del corredor. Es una actuación que deberá definirse con la colaboración de todas las administraciones, porque todas tienen competencias. En los próximos años será, sin duda, una cuestión clave que habrá que abordar con una mesa técnica, al igual que se ha hecho con la integración del tren. Y respecto a plazos, todavía no se pueden aventurar porque el Corredor Mediterráneo está vinculado al tramo anterior, que continúa ejecutándose en estos momentos.

P: Una de las mayores apuestas de futuro de la provincia de Granada es IFMIF- Dones, una infraestructura en la que todas las instituciones se han implicado desde el primer minuto. ¿Cuánto cree que va a cambiar el ecosistema empresarial de nuestra provincia gracias a este proyecto?

R: Granada tiene diversos motores de desarrollo, como la industria agroalimentaria o el turismo, pero la industria del conocimiento tiene mucho presente y un mejor futuro. En concreto, el IFMIF-DONES es un proyecto con una dimensión y una vocación internacional liderado por el Gobierno de España. Se creó un consorcio al 50% entre el Gobierno y la Junta porque es un proyecto fundamental para Andalucía.

Todo se está desarrollando con una velocidad de crucero muy adecuada y con un gran compromiso por parte de las administraciones españolas, pero también de la Unión Europea y de los países que se han incorporado a este gran proyecto. En el caso del Gobierno de España ya se han aportado 200 millones de euros. El coste total de la construcción del IFMIF-DONES asciende a 700 millones de euros y el gasto de funcionamiento será de 50 millones de euros anuales. España, como Estado, se ha comprometido a aportar la mitad, el 50%.

Por tanto, es uno de los mayores proyectos científicos que se están llevando a cabo actualmente en el mundo y está aquí, en Granada. Va a cambiar el ecosistema empresarial de la provincia porque, en torno a este gran centro de investigación, se van a desarrollar muchas nuevas empresas vinculadas a la industria del conocimiento. Pero, sobre todo, Granada va a convertirse en un polo fundamental de la ciencia y la tecnología a nivel internacional. Este proyecto permite atraer a empresas de todo el mundo, y ya lo estamos viendo. Hay algunas que se van a instalar próximamente en el CITAI que vienen atraídas por lo que significa el IFMIF-DONES. Hoy está sirviendo para atraer empresas, especialmente del ámbito de los datos, la tecnología, la información y la comunicación.

P. La agricultura es una de las grandes fortalezas de Granada. En su opinión, ¿cuáles son los principales retos a los que se enfrentan los agricultores de nuestra provincia y qué medidas promueven desde la Subdelegación para garantizar que el medio rural siga siendo un motor económico y social?

R. Uno de los aspectos que más me ha sorprendido en el tiempo que llevo de subdelegado en Granada es comprobar la capacidad de innovación y modernización de la industria agroalimentaria y del sector primario en nuestra provincia. En la Costa, las cooperativas están realizando una labor fundamental y tienen un potencial exportador muy importante, pero también en otras zonas como el Poniente o la zona Norte. El elemento que tenemos que cuidar desde las administraciones es la cuestión del agua. Estamos ante un cambio climático, ante una disminución de las precipitaciones y, por tanto, tenemos que ir a un uso muy eficiente del agua porque es absolutamente necesaria para las producciones agrarias.

En este punto, la modernización y la mayor eficiencia de los regadíos es clave. Estamos trabajando mano a mano con las comunidades de regantes y con los agricultores en una serie de proyectos muy importantes para la provincia, como las canalizaciones de Rules, que llevaban paradas decenios y hoy ya son una realidad. Después de un proceso administrativo muy largo, desde hace un par de años ya se ven las obras, se ven los tubos. Y, aunque con dificultades, esta es la vía para llevar el agua de manera definitiva y realizar un cambio estructural en las producciones agrícolas de toda la Costa de Granada.

Pero también son muy importantes los proyectos que se están impulsando en la zona Norte, tanto para el agua del embalse del Negratín, que debe llegar a las comunidades de regantes de la comarca de Baza los 18 hectómetros cúbicos que tienen reservados en el plan hidrológico, como para el agua del embalse del Portillo, destinada a regar toda la zona de Castril y a abastecer de agua de boca a la comarca de Baza.

Por tanto, hablamos de un sector que se ha reinventado y que está muy interesado en la innovación y le está dando resultados muy buenos, sobre todo a nivel exportador. Tenemos que cuidar para el futuro que tengan garantizado ese agua a través de sistemas de regadíos eficientes, modernizados y que hagan un uso adecuado y racional del recurso.

P. La última. El edificio de la Subdelegación del Gobierno en el que estamos realizando esta entrevista es uno de los más reconocibles del centro de Granada. ¿Qué significado tiene para usted trabajar en un espacio con tanta historia institucional? ¿Y cree que este edificio puede tener un papel más abierto al ciudadano, como espacio de encuentro o divulgación institucional?

R. Uno de los principales objetivos que nos propusimos desde que soy Subdelegado del Gobierno en Granada es abrir el Palacio de los Müller a la ciudadanía, que se conozca y que se utilice. Estamos dando pasos en ese sentido porque, más allá de las jornadas de puertas abiertas que hacemos en la Semana de la Administración Abierta, las visitas al edificio son cada vez más continuas. Además, estamos potenciando la realización de actividades culturales en el salón de actos como en el propio hall del edificio.

Estamos abiertos a cualquier iniciativa. El año pasado hicimos una jornada organizada por el Ateneo de Granada sobre el patrimonio urbano en la Gran Vía y el Palacio de los Müller. Pero también se han hecho presentaciones de libros, reuniones de asociaciones de Granada que nos lo han solicitado, y otras actividades culturales. Cualquier asociación o entidad que quiera realizar una actividad en el Palacio de los Müller, sede de la Subdelegación del Gobierno, debe saber que este palacio está abierto a toda la ciudadanía. Esta es la casa del pueblo.