Entrevista exclusiva a José Antonio Nieto: «Nuestro objetivo es que la obra del Cubo pueda licitarse en 2026»

José Antonio Nieto Ballesteros es Licenciado en Derecho por la Universidad de Córdoba. Empezó en política en su pueblo natal pero muy pronto dio el salto a Córdoba capital, donde se convirtió en alcalde en 2011. Fue coordinador electoral regional del PP andaluz, vicesecretario general de Formación y Electoral del PP de Córdoba, secretario general y presidente del partido en la provincia hasta 2017.

En 2015 y 2016 encabezó la candidatura por Córdoba al Congreso de los Diputados, siendo designado secretario de Estado de Seguridad. En 2018 fue distinguido con la Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil a propuesta del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.

El actual consejero de Justicia, Administración Local y Función Públicas de la Junta de Andalucía ha respondido en esta entrevista exclusiva con GRXactualidad a preguntas relacionados con el sistema judicial en la provincia de Granada y sobre otras cuestiones que inciden en el objetivo que se ha marcado desde su llegada al Gobierno andaluz: mejorar la calidad del sistema judicial en Andalucía.

PREGUNTA: La Junta de Andalucía ha adjudicado recientemente la redacción del proyecto básico y de ejecución para adaptar El Cubo como Ciudad de la Justicia de Granada. ¿Qué importancia tiene este proyecto para nuestra ciudad? ¿Y será posible iniciar las obras el próximo año?

RESPUESTA: Hemos conseguido algo que muy pocos creían posible. Esta es la segunda parte de un proyecto muy ambicioso. La primera fue la compra del Cubo, que pudimos cerrar y escriturar en diciembre de 2024. En un periodo de tiempo muy corto hemos logrado redactar el pliego, licitar, adjudicar y tener ya un borrador de cómo será el proyecto definitivo del Cubo, adjudicado a una UTE de arquitectos granadinos, algo que para nosotros es una gran satisfacción.

El objetivo es que esta UTE redacte el proyecto básico de ejecución en el menor tiempo posible. Según la adjudicación, cuentan con un plazo de cinco meses para presentarlo. Después, necesitamos dos meses para supervisar el proyecto y resolver posibles dudas o conflictos que puedan surgir. Nuestro objetivo es que la obra en El Cubo pueda licitarse en 2026 y vamos a hacer todo lo posible para que así sea.

Se trata de un proyecto complejo que significa que la ciudad de Granada dispondrá de 40.000 metros cuadrados del espacio más innovador en materia de justicia en toda la Comunidad. La capital judicial de Andalucía, que hasta ahora contaba con sedes dispersas por distintos puntos de la ciudad, con muy poca calidad y modernidad en los servicios y equipamientos, pasará a incorporar unas instalaciones propias de la justicia del siglo XXI. Nuestro reto es no perder ni un minuto. Queremos que el Cubo pueda estar en uso cuanto antes.

Además, ya estamos trabajando en la definición del edificio anexo que deberá construirse en el solar que nos cederá el Ayuntamiento de Granada. Ese espacio albergará todas las jurisdicciones no penales que tendrán que incorporarse a este nuevo complejo, lo que permitirá completar la Ciudad de la Justicia de Granada.

P: Muchas sedes judiciales de Granada están actualmente dispersas en varios edificios. ¿Cómo beneficiará la nueva Ciudad de la Justicia a usuarios y profesionales en términos de accesibilidad, atención al ciudadano y operatividad?

R: La dispersión es uno de los grandes males de la justicia. La calidad del servicio se ve muy dañada porque resulta muy complicado organizar un sistema con tanta complejidad que requiere recursos humanos físicamente en un mismo lugar, así como recursos materiales y digitales que deben estar perfectamente vertebrados y coordinados. Cuando las sedes están dispersas, todo eso se vuelve mucho más difícil.

En el caso de Granada contamos con cinco sedes, sin incluir la Chancillería. Esta dispersión provoca un problema muy serio a la hora de garantizar un servicio de calidad. Genera dificultades para los usuarios, ya que cuando alguien recibe una citación para un juicio o para declarar como testigo en el Juzgado Penal número 3, lo primero que debe preguntarse es si esa sede está en Plaza Nueva, en Caleta o en otro punto de la ciudad.

Ese problema no existe en las ciudades donde ya hay una Ciudad de la Justicia. Todos los órganos judiciales se encuentran en un mismo espacio, existe un distribuidor que indica claramente dónde está la sala en la que se celebrará el juicio y todos los profesionales trabajan integrados en un mismo lugar. Esto genera sinergias positivas en el funcionamiento, fomenta un trabajo colegiado y da lugar a una justicia moderna.

En Granada esto era imposible en las condiciones en las que estábamos hasta ahora. Sin duda, el Cubo y el nuevo edificio van a mejorar la calidad del servicio y los tiempos de respuesta de la justicia en Granada.

P: Desde su posición como consejero de Justicia, ¿qué mensaje le daría a los trabajadores judiciales que van a verse afectados por la mudanza a El Cubo?

R: Ningún funcionario de justicia va a estar peor en el Cubo de lo que está ahora. Granada es una ciudad con unas conexiones muy positivas. Hemos tenido la suerte de poder emplazar la Ciudad de la Justicia, que es un equipamiento de un volumen enorme, en un barrio consolidado, barrio moderno y dinámico. Los servicios que ya están implantados allí van a permitir que todos los trabajadores y usuarios del servicio de justicia tengan una atención plenamente garantizada. La Ciudad de la Justicia de Granada va a dar a la capital judicial de Andalucía la instalación que se merece.

Plan de Infraestructuras Judiciales 2023‑2030

P: El proyecto de la Ciudad de la Justicia de Granada forma parte del ambicioso Plan de Infraestructuras Judiciales 2023‑2030, una iniciativa del ejecutivo andaluz del que usted forma parte. ¿Cómo se integra Granada en ese programa más amplio?

R: Granada tiene un papel destacadísimo con la actuación en la Ciudad de la Justicia, que contará con el Cubo y con el nuevo edificio anexo. Pero el Plan de Infraestructuras Judiciales también beneficia otras actuaciones, como la obra de la nueva sede judicial en la Alpujarra está ya muy avanzada. Nosotros no solo nos ocupamos de las grandes ciudades o de los núcleos urbanos. También atendemos a las zonas rurales y a los municipios pequeños porque la calidad del servicio tiene que ser igual en cualquier territorio. Por ejemplo, hemos realizado un trabajo de mejora en la eficiencia energética de todas las sedes judiciales de Granada, que contarán con un sistema de generación fotovoltaica para hacer más eficiente el consumo energético.

Además, estamos estudiando dos ampliaciones o modificaciones muy importantes. Una, la más relevante después de la capital, es la de Motril. Allí estamos trabajando con el Ayuntamiento en la posibilidad de una ampliación o, incluso, de que si se dieran las condiciones, construir una nueva sede judicial en este municipio. La otra ampliación que estamos analizando es la sede judicial de Santa Fe, que soporta una carga de trabajo muy importante y requiere un incremento en el número de jueces.

P: Muchos profesionales del ámbito jurídico reconocen mejoras palpables en el sistema judicial desde que Juanma Moreno es presidente de la Junta de Andalucía. ¿Qué avances destacaría en la modernización de la justicia en Andalucía en este tiempo?

R: En la modernización de la justicia de Andalucía partíamos de situaciones muy límite que exigían la puesta en marcha del Plan de Infraestructuras Judiciales. Conforme íbamos avanzando en él, nos dimos cuenta de que en materia laboral hacía también falta un plan para gestionar los recursos humanos, así como en materia digital. Estábamos trabajando con un programa de los años 90 que en 2025 había quedado completamente obsoleto. Hemos tenido que poner en marcha el nuevo sistema de gestión procesal @driano, que ha sido muy complejo y costoso, pero finalmente ya está funcionando.

Además, queríamos que la justicia andaluza no tuviera una carencia enorme en materia de humanidad. No podemos pensar que un funcionario de justicia, un letrado o un juez no tienen necesidades o que no tenemos la obligación de darles unas condiciones de trabajo adecuadas. Por eso, en el Plan Estratégico de la Justicia Andaluza hay un eje dedicado a la humanización de la justicia. Y también nos dimos cuenta de que había una obligación que tenemos todos con nuestro planeta, en un momento en el que el cambio climático nos está haciendo tanto daño. Esa obligación es que la justicia sea sostenible, económica y medioambientalmente y, por ello, existe también un eje de sostenibilidad en la justicia.

Con todo ello, Andalucía va a contar con un Plan Estratégico de la Justicia que nos permitirá tener un horizonte a medio y largo plazo de tranquilidad. Un plan que da solución a las infraestructuras judiciales con una inversión de más de 1.500 millones de euros que aborda la gestión y ordenación de los recursos humanos con un esfuerzo muy importante que estamos poniendo en marcha ahora, aplicando la Ley de Eficiencia del Servicio Público de Justicia, impulsada por el Gobierno de España y aprobada en las Cortes Generales, pero que tiene que financiar íntegramente la Junta de Andalucía. Esa aplicación nos va a suponer un coste de más de 45 millones de euros que vamos a pagar con recursos propios, sin que el Ministerio ni el Gobierno de España, que son quienes impulsaron la norma, aporten un solo euro.

Para nosotros un aspecto clave de la justicia en 2025 y en adelante es que o tiene un soporte digital o no existirá. No podemos entender la justicia al margen de ese desarrollo. Tenemos que ir incorporando medidas como la inteligencia artificial, conseguir que desaparezca el papel de las sedes judiciales y trabajar en otros formatos. Eso debe hacernos más eficientes y también más accesibles en el Servicio Público de Justicia. Y, como decía antes, son personas las que imparten justicia y son personas las que la reciben. No se nos puede olvidar la humanidad, tenemos que ponerlo en marcha y activarlo. La etapa de Juanma Moreno va a ser muy positiva y muy necesaria para mejorar la calidad del servicio de justicia en Andalucía.

P: ¿Qué mensaje trasladaría a quienes aún dudan de que, por fin, la justicia en Andalucía está recibiendo el impulso que merecía?

R: El gobierno de Juanma Moreno ha entendido que los andaluces tienen como prioridad garantizar la calidad de la salud y la educación. Todos tenemos que ser solidarios con ese objetivo. Además, tenemos que atender a los más desfavorecidos, a las personas mayores, a los enfermos. La dependencia debe ser una prioridad. Todos compartimos esa visión. A partir de ahí, tenemos que hacer una gestión muy eficiente de los recursos para que en mis competencias en justicia, función pública y administración local o en las de otros compañeros con diferentes responsabilidades consigamos sacar el máximo posible de cada euro. Ese es el reto que tenemos.

Y a los escépticos les diría que a mí también me gustaría tener más recursos, pero vivimos en la tierra que vivimos. Andalucía es la penúltima comunidad autónoma de España en renta per cápita. Muchas veces nos piden que invirtamos como si fuéramos una comunidad rica, pero no lo somos. Aspiramos a mejorar, queremos que Andalucía sea una comunidad potente y que lidere, pero no podemos olvidar la realidad.

Nueva sede judicial en Órgiva

P: ¿Qué novedades nos puede contar sobre la nueva sede judicial de Órgiva?

R: Las obras en la nueva sede judicial de Órgiva están cumpliendo los plazos. Hemos tenido un cambio de normativa en materia energética que ha obligado a modificar el proyecto y la obra, lo que supondrá un pequeño retraso, pero se está ejecutando a muy buen ritmo y confío en que en el primer trimestre o en el primer cuatrimestre de 2026 podamos inaugurarla.

P: ¿Qué sobrecoste ha supuesto para Andalucía la implantación de la Ley Orgánica de Eficiencia Organizativa del Servicio Público Justicia?

R: Como comentaba anteriormente, nosotros lo hemos estimado en algo más de 45 millones de euros, aunque probablemente sea superior. Hace poco visité el juzgado de Chiclana, que es relativamente reciente pero que debe adaptarse obligatoriamente a la nueva ley, modificando la ordenación del espacio para que se puedan colocar los distintos servicios de acuerdo a la nueva organización. Esa obra no estaba contemplada en los costes que habíamos hecho, por lo que seguramente esa cantidad sea mayor.

No entiendo cómo el Gobierno de España puede mantener una actitud absolutamente insolidaria en la que no comprende que estamos hablando de la justicia, una competencia compartida con el Gobierno de España para poner en marcha y garantizar la calidad de ese servicio. En cambio, lo único que ha hecho el Ministerio de Justicia es aprobar una ley, imponer cambios a las Comunidades Autónomas y a todos los profesionales de la justicia pero no poner ni un euro. Esto nos parece absolutamente lamentable.

P: Si tuviera que proponer una medida clave al Gobierno de España para mejorar el funcionamiento del sistema judicial, ¿cuál sería y por qué?

R: Para mí hay una cosa básica por encima de cualquier otra cosa que es respetar la independencia de los jueces. El Gobierno de España tiene en su seno a ministros que acusan desde la tribuna del Congreso a jueces y fiscales y que insultan a personas que tienen la obligación de actuar con independencia y libertad. Esto me parece un ataque a los principios fundamentales de la justicia que nos hace mucho daño a todos. En el aspecto práctico, en lo relativo a prestación de servicios, el Ministerio no está haciendo las labores de coordinación que debería realizar, como la unificación de sistemas para ser más eficaces. El Gobierno de España prefiere hacer oposición al PP dificultando el trabajo de las Comunidades Autónomas en lugar de prestar un servicio adecuado a los ciudadanos colaborando con otras instituciones.

Por ejemplo, en Chiclana firmamos un convenio con su alcalde, que es del PSOE, para que sus vecinos puedan disfrutar de un servicio como es el Cep@l, un catálogo electrónico de procedimientos de administración local en el que la Junta ha invertido seis millones. Se lo vamos a dejar gratis al Ayuntamiento de Chiclana porque queremos mejorar el servicio que ofrecen a sus vecinos. Si yo actuara como el Gobierno de España, no firmaría esos acuerdos con los alcaldes del PSOE pero es que me parece lamentable que se haga de esa forma. Los consejeros no lo podemos hacer porque Juanma Moreno nos cesaría. El presidente de la Junta de Andalucía entiende la lealtad institucional pero el Gobierno de España está castigando por sistema a las Comunidades del Partido Popular, buscando un beneficio partidista que perjudica claramente el servicio que damos a los ciudadanos.

P: Por último, una curiosidad sobre nuestra ciudad. ¿Qué rincón de Granada nos recomendaría?

R: Hay muchos. Granada es una ciudad que adoro cada vez que puedo ir. A mí hay un sitio que me resulta mágico: el entorno de la Catedral te relaciona con las distintas épocas y etapas de Granada y te permite conectar con su fantástico patrimonio histórico y artístico, como la Alhambra y el Albaicín, pero también con su espectacular patrimonio natural, como Sierra Nevada. Felicito a los granadinos porque tienen una gran ciudad y una forma de vida que disfrutas cuando vas a Granada.